I documenti

In questa pagina sono riportati documenti inerenti il rischio Vesuvio prodotti o ricevuti dalle Amministrazioni comunali aderenti al Coordinamento Comuni Vesuviani,  da altri Enti locali, dalle strutture statali di protezione civile, da istituzioni scientifiche...   Per trasmettere a questo sito i documenti inviare e.mail a pianovesuvio@libero.it o fax all'Ufficio Protezione Civile del Comune di Torre del Greco  0818814377.

Possibilità di emettere certificazioni di area a rischio vulcanico

In data 27 febbraio 2000 l'Amministrazione comunale  di Torre del Greco, nella persona dell'Assessore alla Protezione Civile Ing. Grimaldi, ha inviato questa nota all'Ufficio Legislativo del Dipartimento Nazionale alla Protezione Civile e all'Ufficio Legislativo dell'ANCI (ANCITEL): "Da parte di numerosi cittadini, stanno pervenendo a questa Amministrazione richieste di "certificati" attestanti la pericolosità vulcanica del territorio di di questo Comune, verosimilmente nella speranza di ottenere così una qualche forma di agevolazione in graduatorie per l'assegnazione di alloggi popolari in altri comuni. Ovviamente, non esistendo una precisa legge in tal senso questa Amministrazione non ha potuto rilasciare nessun certificato o attestazione. È da rilevare, comunque, che sia la "Commissione incaricata di stabilire le linee guida per la valutazione del rischio connesso ad eruzione nell'area vesuviana", istituita con Ordinanza Ministeriale 30 giugno 1988, n. 1488-FPC, sia la "Commissione incaricata di provvedere all'elaborazione di un piano di emergenza dell'area vesuviana connesso a situazioni di emergenza derivanti dal rischio vulcanico", istituita con Ordinanza del Sottosegretario di Stato della Protezione Civile n. 216/FPC, hanno attestato nei loro documenti conclusivi la pericolosità dei comuni dell'area vesuviana e in particolare di questo territorio comunale che ricade integralmente nella zona rossa A (di massima pericolosità). A tal riguardo, si chiede di conoscere se questa Amministrazione, riferendosi ai pareri emessi dalle suddette Commissioni, può rilasciare certificati che attestino il grave rischio vulcanico che caratterizza il territorio comunale e utilizzando quale forma."

In data 28 marzo L'ANCITEL ha così risposto: "Non si può escludere una competenza generale del Comune in materia di rilascio di certificazioni e di dichiarazioni in corrispondenza di un interesse pubblico giuridicamente e concretamente rilevabile. Dunque una competenza per connessione tra una previsione normativa e l’esercizio di una funzione: conseguentemente, anche nel quadro della semplificazione amministrativa che coinvolge direttamente la responsabilità del cittadino interessato, questo rapporto causale deve comunque esistere. Non sembra che al riguardo della fattispecie prevista dal quesito esistano norme che dispongono in ordine all’obbligatorietà da parte dei Comuni al rilascio di certificazioni sulla situazione sismica, da valere ai fini dell’assegnazione di alloggi destinati all’edilizia economica popolare. D’altro canto se esiste una situazione giuridica di tutta evidenza dalla quale possono discendere opportunità o necessità di apprezzamento, appunto in relazione alla sua esistenza, si ritiene che il rilascio di una dichiarazione sostitutiva da parte dell’interessato, in assenza di una specifica previsione che preveda altri strumenti di prova, possa essere ritenuto, quanto meno, adeguato allo spirito della semplificazione amministrativa. Nei termini sopra descritti, si ritiene di poter condividere la posizione assunta dal Comune. Questa posizione, tuttavia, nel quadro dei cosiddetti “rapporti di partecipazione”, non dovrebbe precludere un’attività d’informazione da parte del Comune al fine di consentire a privati (dichiarazione sostitutiva) l’indicazione di requisiti previsti dalla legge nei relativi ambiti istituzionali. "

In data 13 aprile, l'Ufficio Legislativo del Dipartimento Nazionale alla Protezione Civile ha così risposto: "In relazione al quesito di cui alla nota del 27 febbraio 2000 si segnala che, in base all'ordinamento vigente, il comune non è abilitato a rilasciare certificati attestanti la pericolosità vulcanica del territorio."